William Infante, stalni koordinator UN u Srbiji - Pretnja kaznom je moćan alat u odvraćanju od korupcije

(William Infante)

Šta bi Srbija trebalo da preduzme u borbi protiv korupcije, koja je "dobitna kombinacija" za srpsku ekonomiju, na koji način će biti promovisan bicikl kao prevozno sredstvo, a i o tome kako je prošle godine prešao 6.000 km vozeći bicikl kroz našu zemlju, u intervju za "eKapiju" govori William Infante, stalni kordinator Ujedinjenih nacija (UN) u Srbiji.

eKapija: Nedavno ste pohvalili napore Vlade Republike Srbije u borbi protiv korupcije. Koji su sledeći koraci koje Srbija treba da preduzme na tom polju?

- Najnovije ispitivanje javnog mnjenja o korupciji, koje je sproveo Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), pokazalo je da građani Srbije u dosta podržavaju strogo kažnjavanje počinilaca - 71% smatra da je "stroga kazna" jedini način da se pobedi u borbi protiv korupcije, dok se 79% ispitanika zalaže za "oštre zakonske sankcije". Vlada Srbije je usvojila politiku "nulte tolerancije". To znači da će svi koji počine krivično delo biti i sankcionisani. Naravno, kazna mora da bude primerena počinjenom krivičnom delu.

To nije tako teško dostižno. Pogledajte dokaze koji se pojavljuju u poslednjih šest meseci. Prema našim istraživanjima, u 2012. godini, u periodu između juna i decembra, poverenje javnosti se udvostručilo, a učestalost korupcije se prepolovila. U medijskim izveštajima o korupciji imenovano je 147 ljudi, a otvoreni slučajevi i predmeti odnose se i na ljude koji su na važnim pozicijama. Pre nekoliko dana sam bio u istočnoj Srbiji, a dan kasnije, pet zvaničnika kompanije je bilo privedeno zbog navodne pronevere. Tokom vremena, kontinuirani napori u borbi protiv korupcije na svim nivoima uspostavljaju obrazac koji će se pojaviti u našem istraživanju. U narednom periodu sakupićemo podatke za sledeće polugodišnje istraživanja javnog mnjenja u vezi sa korupcijom. Uveren sam da ćemo videti konstantan napredak, jer su i druge organizacije koje su u martu i aprilu ove godine sprovele nezavisna istraživanja dobile rezultate slične našim.

eKapija: Prema nekim pokazateljima došlo je do promene u organizaciji tendera. Kada u tom segmentu očekujete veća poboljšanja?

- Dramatični su pokazatelji kada je reč o javnim nabavkama - broj nekonkurentnih nabavki je opao za 75%, a broj neregularnih nabavki za 80%, u odnosu na isti prošlogodišnji period. Ovo su ogromne promene. Jedno od objašnjenja bi moglo biti da izgradnja institucionalnih kapaciteta i sertifikacija službenika za javne nabavke zaista daje rezultate. Moj predosećaj mi govori da ljudi, koji su možda bili u iskušenju da lutaju izvan granica etičkog ponašanja, sada veruju da bi mogli biti uhvaćeni i kažnjeni. Verodostojna pretnja kaznom je moćan alat u odvraćanju od korupcije.

eKapija: Šta vidite kao ključne probleme u ekonomskoj sferi Srbije? Koje korake očekujete da Vlada Republike Srbije preduzme kako bi poboljšala ekonomsku situaciju u zemlji?

- Kada je Bil Klinton 1992. izabran za predsednika, nasledio je skoro 30 godina neprekidnog niza budžetskog deficita. Džejms Karvil, strateg Bilove kampanje, ovako je sažeo problem: "To je ekonomija". Fokusirajući se na ekonomiju, SAD su generisale nova radna mesta i rast koji je proizveo četiri uzastopne godine rastućih budžetskih suficita u kasnim 1990-im. Dobra monetarna i fiskalna politika, strategije razvoja oslonjene na modernu infrastrukturu i industriju zasnovanu na znanju, uz malo sreće, preokrenuli su američku ekonomiju. Verujem da će ista kombinacija funkcionisati i u Srbiji. Bruto društveni proizvod (BDP) po glavi stanovnika se u periodu između 2002. i 2012. godine u Srbiji povećao za 50%, ali tek treba da povrati nivo koji je postojao pre 1990. godine. Ovo je otrežnjujuća činjenica, i sa nacionalnom stopom nezaposlenosti koja se kreće oko 25%, Vlada Srbije ima očigledne ekonomske probleme. Onog trenutka kada Vlada više ne bude opterećena rešavanjem osnovnih problema, moći će da se fokusira na stimulisanje rasta, nakon čega će se otvorti mogućnosti za zapošljavanje i veći prosperitet.

Da bi se to ostvarilo neophodno je da Vlada ima jasnu viziju i da radi na stvaranju povoljnih uslova za investiranje i zapošljavanje. Monetarna i fiskalna politika su generalno doprinele stabilnosti, ali nisu doprinele rastu. Kamatne stope trebalo bi da budu niže kako bi krediti za privredu i finansijski dug počeli da se isplaćuju. Investicije su do sada bile malog obima, ali imamo ohrabrujuće podatke koji pokazuju da domaći i strani fondovi počinju da investiraju u tešku i laku industriju, proizvodnju, IT, alternativne izvore energije i poljoprivredu.

eKapija: Srbija je jedna od 56 zemalja u kojoj će UN sprovesti program pod nazivom "Svet kakav želimo 2015". Koji su ključni ciljevi održivog razvoja prema mišljenju građana Srbije?

- Srbija je sprovela jedne od najširih i najsveobuhvatnijih konsultacija u svetu. Desetine hiljada ljudi u Srbiji nam je govorilo o "Srbiji kakvu žele". Više od 250.000 ljudi je kroz intervjue, fokus grupe, seminare, blogove, društvene mreže i radionice bilo uključeno u proces konsultacija. I ono što oni žele je bolji i sigurniji posao, poštenu i odgovorniju vladu, kao i kvalitetno obrazovanje. Prema mišljenju građana Srbije, ovo su ključni ciljevi održivog razvoja.

Dosta ljudi je takođe rekao da se korupcija mora eliminisati. Neki ispitanici su govorili o vraćanju starih vrednosti u vezi sa sa poverenjem i tolerancijom. Izgradnja naselja i zajednica u kojima ljudi pomažu jedni drugima, a nisu podeljeni prema rasi, kulturi ili religiji. Šta je takođe ohrabrujuće? Veliki broj ispitanika je rekao da lokalne zajednice moraju da budu mnogo aktivnije, da imaju odgovornost i ulogu nekoga ko će uvažavati mišljenje i potrebe javnog mnjenja prilikom donošenja odluka. Ljudi u Srbiji su osnaženi i žele da budu društveno angažovani.

eKapija: UNDP radi na projektu koji promoviše bicikl kao sredstvo javnog prevoza u Beogradu. Da li je bilo napretka u korišćenju tog prevoznog sredstva u poslednjih nekoliko godina?

- Beograd je definitivno napredovao zahvaljujući Sekretarijatu za saobraćaj. Kada uzmemo u obzir šta smo sve postigli za dve godine, ja sam uveren da će Beograd uskoro služiti kao model za druge gradove širom zemlje, koji takođe žele da promovišu biciklizam i održivi transport. Što se tiče biciklizma, projekat pod nazivom "Podrška održivom saobraćaju u Gradu Beogradu" ima celu komponentu posvećenu negovanju ekološkog prevoza, uključujući i prevoz biciklom.

Krajem prošle godine, gradski sekretar Bojan Bovan je okupio bicikliste na sastanku u Gradskoj skupštini. Iznete su odlične ideje koje će promovisati bezbednost biciklizma i održivog transporta. Jedan mladi učesnik tog skupa je izneo ideju da bi grad mogao da napravi park koji će deci približiti bicikl kao vid prevoznog sredstva, i naravno vid rekreacije. Ono što je važno, jeste da grad sluša sve predloge i mišljenja, jer to suštinski jeste demokratija.

Ljudi u Beogradu se sigurno više voze biciklom nego ranije, a sve je više i više onih koji svakodnevno odlaze na posao i u školu vozeći bicikl. Ovo je naročito očigledno u delovim grada u kojima već postoje biciklističke staze, posebno na Novom Beogradu. Naravno, ništa od ovoga ne bi bilo moguće da nije postojala odlična saradnja sa gradskim vlastima, odnosno Beogradom.

eKapija: Šta će biti urađeno u okviru tog projekta u Srbiji u 2013. godini?

- Projekat će pratiti dve velike kampanje koje će promovisati biciklizam i edukovati mlade ljude o pitanjima zaštite životne sredine, kao što su globalne klimatske promene i uticaj štetnih gasova na stvaranje efekta staklene bašte. Naravno, edukacija o biciklizmu ne bi bila kompletna bez lekcija o bezbednosti u saobraćaju.

Obe kampanje će trajati, otprilike, po godinu dana i uključivaće različite događaje i aktivnosti. Jedna kampanja će biti realizovana u okviru projekta "Bezbedne rute do škola". Ove godine će prvi pedibus izleti biti organizovani u Osnovnoj školi "Sveti Sava". Naime, naši projektni organizatori će šetati sa mlađom decom duž sigurnih puteva koji su obeleženi znacima, a u prilog povećanja bezbednosti oko škola govori i podatak da sada imamo i ispupčenja na putu koja usporavaju vozače i time dodatno doprinose bezbednosti oko škola. Takođe, u najskorijem vremenskom roku pokrenućemo program obuke o eko-vožnji koji će udružiti instruktore i obučene vozače u različitim gradskim institucijama i preduzećima. Eko-vožnja štedi gorivo i novac, smanjuje emisiju štetnih gasova i zagađenje, i poboljšava sigurnost. I konačno, u jesen, slavićemo Evropsku nedelju mobilnosti od 16. do 23. septembra, kao što smo činili i u protekle dve godine od kada je projekat počeo.

eKapija: Često vozite bicikl u slobodno vreme. Koje biciklističke ture ste do sada prošli u Srbiji?

- Oduvek sam voleo da vozim bicikl, a nekad sam bio i skromni takmičar na istočnoj obali SAD-a gde sam vozio sa sjajnim biciklistima. To je bilo baš davno, a od tada sam proveo mnogo više vremena na planinama, nego na putu – sve do prošle godine.

Krajem 2011. pošto sam proslavio svoj rođendan, rešio sam da kupim sebi putni bicikl, koji nisam vozio još od početka devedesetih. Prošle godine, prevezao sam nešto više od 6.000 kilometara – najviše u radijusu od 100 km od moje kuće u Beogradu. U zavisnosti od vikenda i vremenskih prilika, moj dobar prijatelj, belgijski ambasador Alen Kundicki, i ja vozimo neke sjajne rute preko Umke, Valjeva i nazad, ili do Obedske bare i Šapca. Upoznali smo istočni deo zemlje zbog velikog broja vožnji, uključujući i 120 km turneje pod nazivom "Biciklom kroz Banat", na kojoj je učeštvovalo više od 70 ljubitelja biciklizma.

"Biciklom kroz Banat" je bila prva od nekoliko turneja koje sam popularno nazvao "Biciklistička diplomatija". Dok vozimo bicikl sa našim prijateljima kroz mnoge gradove, mi spajamo te ljude, gradove i zajednice u jedno. Jedna od mnogih dobrih strana vožnje biciklom je i ta što sam video u Srbiji spektakularna mesta, i sreo sjajne ljude koje sam potom imao priliku da veoma dobro upoznam – ljudi ne mogu više biti stranci nakon provedenih pet ili šest sati u zajedničkoj vožnji.

S.O.