Javno-privatno partnerstvo u sektoru bezbednosti

Udruženje za privatno obezbeđenje Privredne komore Srbije, u saradnji sa Ministarstvom unutrašnjih poslova Republike Srbije, CoESS-om i Evropskom mrežom preduzetništva – EEN, organizovali su seminar o prenošenju evropskih iskustava javno-privatnog partnerstva u sektoru bezbednosti, u okviru priprema za predstojeću Prvu konferenciju između javnog i privatnog sektora bezbednosti, prenosi portal Privredne komore Srbije (www.pks.rs).

Otvarajući seminar dr Slobodan Samardžić, potpredsednik PKS, rekao je da se posle skoro dvadeset godina neregulisanog statusa ove oblasti nalazimo pred usvajanjem Zakona o privatnom obezbeđenju, koji bi trebalo da unese red na tržište privatne bezbednosti, da dovede do harmonizacije sa evropskim zakonima, kao i da unapredi položaj zaposlenih u privatnim kompanijama, koje dele sve teškoće privređivnja u Srbiji.

Sa četrdesetak hiljada zaposlenih u više od 250 preduzeća i godišnjim obrtom od oko 180 mil EUR, oblast privatne bezbednosti daje značajan doprinos sektoru usluga u našoj zemlji.

Dr Slobodan Samardžić je pozdravio rešenost Ministarstva unutrašnjih poslova Srbije da se aktivno uključi u uspostavljanje javno-privatnog partnerstva sa privatnim sektorom bezbednosti, čime polako ulazimo u proces artikulisanja Evropskog sistema unutrašnje bezbednosti.

Srđan Grekulović, pomoćnik direktora policije, naglasio je da je MUP u saradnji sa PKS izradio tekst Zakona o privatnom obezbeđenju, usklađen sa propisima i direktivama EU, koji bi uskoro trebalo da bude usvojen u parlamentarnoj proceduri. Zakon uređuje rad pravnih i fizičkih lica registrovanih za poslove privatnog obezbeđenja, uslove za osnivanje preduzeća i kompanija, način poslovanja, izdavanje licenci i spisak poslova koje mogu da obavljaju. Po prvi put je regulisana i oblast školovanja i obuke budućih pripadnika privatnog obezbeđenja.

Pomoćnik direktora policije je rekao da se nada da će sektor privatne bezbednosti biti značajan partner MUP-u u obavljanju poslova bezbednosti.

Inostrani gosti i predavači, profesor dr Mark Kols, sa Univerziteta u Gentu i Briselu, naučni savetnik UP CoESS –a i autor treće Bele knjige o privatnoj bezbednosti u Evropi i Edi DeRat, direktor u Federalnoj policiji Kraljevine Belgije, upoznali su naše menadžere privatnog obezbeđenja i predstavnike MUP-a sa modelima saradnje javno-privatnog partnerstva u evropskoj industriji bezbednosti, a posebno sa iskustvima u Belgiji.

Dr Mark Kols je rekao da je vlada Belgije još 1919. godine osnovala školu za kriminalistiku, kako bi edukovala službenike za sudsku istragu. Bezbednost je danas demokratska struktura u okviru nacionalnih država i nije samo deo rešavanja zločina, već je širi pojam koji objašnjava i druge potencijalne rizike, kao što je održavanje javnog reda i mira. Na današnjem tržištu mogu da se kupe usluge privatnih vojski, privatnih obaveštajnih službi, privatnih policija i inspekcija, a postoje i privatna pravosuđa, koja su u vezi sa velikim kompanijama, čija je želja da unutrašnjim normativnim aktima kontrolišu ono što se u njima događa.

U Belgiji je 1990. godine donet propis kojim je regulisana industrija privatne bezbednosti, a naredne godine i zakon koji se odnosi na privatnu istragu. U ovoj zemlji oko 40.000 ljudi radi kao obezbeđenje, postoji više od 2.000 detektiva i oko 1.000 kontrolora za obezbeđenje, posebno u sektoru bankarstva i osiguranja. Sličnu pravnu regulativu u ovoj oblasti preuzele su Španija i Francuska. Suština zakonodavnih normi je da nikome nije dozvoljeno da radi u privatnom obezbeđenju bez dozvole ministra unutrašnjih poslova Belgije. To važi za sve kompanije, ali i za menadžere i svakog pojedinca, pa i noćnog čuvara.

Osnovana je i Direkcija za kontrolu privatnog obezbeđenja, koja može da obavlja revizije, a detaljno je regulisana i obuka za stražare čije je trajanje 130 sati, dok je edukacija za rukovodioce na univerzitetskom nivou i njeno trajanje je deset dana. U Belgiji pripadnici javnog sektora bezbednosti ne mogu honorarno da rade kao privatno obezbeđenje, a da bi iz javnog prešli u privatni sektor potrebno je da prođe pet godina. Značajna činjenica je i da ministar unutrašnjih poslova Belgije svake godine u parlamentu podnosi izveštaj o radu privatnog obezbeđenja. Dr Mark Kols je govorio i o konceptu integrisane bezbednosti i zaključio da je bezbednost uspešna samo uz jačanje partnerstva privatnog i javnog sektora.

Sastanku u Privrednoj komori Srbije prisustvovao je veliki boj predstavnika MUP-a, policijskih uprava i stanica u Srbiji, kao i preduzetnika i menadžera privatnog sektora bezbednosti.