Danijela Isailović, Geschäftsführerin des Vereins EES (OIE) Serbien – Alarmstufe Rot für grüne Energie

Quelle: Promo Samstag, 22.04.2023. 22:53
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(FotoGoran Zlatković)

o Dramatische Preiserhöhungen für Ausrüstung und Arbeiten können die Realisierung von RES-Projekten gefährden
o Der Auktionspreis muss hoch und wettbewerbsfähig sein
o Zu viele Anschlussanfragen blockierten die Umsetzung von Projekten, notwendige Filter und strengere Kriterien
o Höchste Zeit, die Regulierung zu vollenden, damit Staat, Banken und Investoren gleichermaßen zufrieden sind
o Projekte warten lange auf die Umsetzung, verlieren an Wert und Relevanz

Was ist das größte Hindernis für die Steigerung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen in Serbien und warum gibt es ein Paradoxon, was sind die Prioritäten bei der Entwicklung der nationalen Energie, was ist das Schicksal der Verbraucher - Unternehmen und Haushalte - und wie könnte der Gesetzgeber allen helfen - das sind die Themen, die wir mit Danijela Isailović, Managerin des Verbands für erneuerbare Energiequellen Serbiens (OIE Srbija), besprochen haben,
und die, wie sie sagt, ein Bindeglied zwischen dem Privatsektor, internationalen Finanzinstitutionen und dem Staat sind.

eKapija: Wen versammelt der Verband der erneuerbaren Energiequellen Serbiens? Wie ist das Verhältnis zwischen in- und ausländischem Kapital bei den Mitgliedsunternehmen?

- Der Verband EES Serbien hat sich in etwas mehr als zwei Jahren zu einem respektablen Akteur unter den Verbänden und einer erkennbaren Stimme der Branche entwickelt, die die größten und wichtigsten Erzeuger grüner Energie versammelt. Aus der Vereinigung, die mit drei Gründungsmitgliedern begann (die größten in Betrieb befindlichen Windparks in Serbien - Čibuk 1, Kovačica und Alibunar), sind wir zu einem Verband gewachsen, der 20 ständige und 12 assoziierte Mitglieder versammelt. Neben den größten Windparks mit einer Gesamtleistung von 312 MW, den größten Produzenten von Strom aus Solarenergie, Biogasanlagen und Energieunternehmen ist unser Mitglied auch die AG Elektrizitätswirtschaft Serbiens , was darauf hinweist, dass unsere Mitglieder 3 GW grüne Energie produzieren, d.h. mehr als 95% des Stroms, der in Serbien aus erneuerbaren Quellen gewonnen wird. Die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und die IFC-Gruppe der Weltbank sind unserer Mitgliedschaft beigetreten, was zeigt, dass wir eine Synergie nicht nur aus grüner Energie, sondern aus allen positiven Faktoren aus dem privaten und staatlichen Sektor schaffen, sowie internationaler Finanzinstitute. Was das Verhältnis von ausländischem und inländischem Kapital betrifft, so können wir, wenn wir den unbestrittenen Wert von EWS (EPS) ausschließen, sagen, dass ausländische Unternehmen weitgehend mehr in Serbien investierten, aber damit auch weit mehr Schulden machten. Es gibt jedoch immer mehr einheimische Unternehmen, die im Bereich der erneuerbaren Energiequellen tätig sind, und unter den Mitgliedern können wir Unternehmen hervorheben, die Solarkraftwerke besitzen, Hersteller von Pellets, die auch die größten Prosumer sind, und natürlich Energieunternehmen . Wir haben ein gutes Gleichgewicht zwischen Mitgliedsunternehmen mit inländischer Eigentümerstruktur und in Serbien registrierten Unternehmen mit ausländischem Kapital in der Eigentümerstruktur.

eKapija: Was sind die grundlegenden Ziele des Verbands?

- Die Ziele des Vereins sind in unseren Gründungsakten definiert und wir haben sie nicht verändert, aber wir verbessern sie von Tag zu Tag und setzen uns praktisch höhere Ziele im Einklang mit den Bedürfnissen der Gesellschaft und der Energiewende. Unser Hauptziel ist es, den öffentlich-privaten Dialog, die normativen Rahmenbedingungen und das Investitionsumfeld zu verbessern, um mehr grüne Energie zu haben und die Energiewende zu einem moderaten, nachhaltigen und fairen Prozess zu machen. Da wir über unser Mitgliedernetzwerk und andere Verbindungen mit allen wichtigen Akteuren aus der Privatwirtschaft gut vernetzt sind und gleichzeitig hervorragende Beziehungen zu allen staatlichen Institutionen haben, denen wir oft Unterstützung, Information und Verständnis entgegenbringen, so sind wir dann praktisch ein Bindeglied zwischen dem privaten Sektor, internationalen Finanzinstitutionen und dem Staat. Nur durch das Zusammenwirken all dieser Faktoren sowie der allgemeinen gesellschaftlichen Unterstützung können wir wesentliche Schritte in der Energiewende machen und mehr grüne Megawatt am Netz haben. Und wir bieten diese allgemeine Unterstützung durch Bildungsworkshops für alle Altersgruppen und Bevölkerungsgruppen, Podiumsdiskussionen und Konferenzen, und wir sind besonders stolz auf inklusive Aktivitäten, die sich maßgeblich an Frauen und die junge Bevölkerung richten. Wir bieten ihnen allen Chancen, die der Sektor der erneuerbaren Energiequellen bereitstellt, sowie das ökologische, energetische und wirtschaftliche Potenzial der erneuerbaren Energiequellen.

Windpark Kovačica, eröffnet 2019 (FotoGoran Zlatković)</span><span>Windpark Kovačica, eröffnet 2019

eKapija: Wenn wir über das allgemeine Interesse sprechen, wie ist die Haltung des Verbandes zu den notwendigen Schritten, die bei der Entwicklung des elektrischen Energiesystems Serbiens unternommen werden sollten? Was sind die Prioritäten? Sieht der Verband mögliche Investitionen auf nationaler Ebene in andere Energiequellen, wie zB Kernenergie, als Gefährdung der Erreichung seiner Ziele an?

- Die Entwicklung und Investition in die elektrische Energieinfrastruktur ist eine der Prioritäten des serbischen Staates. In diesem Sinne ist es sehr wichtig, in den Bau und die Wartung des Stromübertragungs- und -verteilungssystems zu investieren, damit das Netz so viele Solar- und Windkraftwerke wie möglich aufnehmen kann. Der Trans-Balkan-Korridor ist ein hervorragendes Beispiel für die Umsetzung eines Projekts, das zur Verbindung mit den Übertragungsnetzen der umliegenden Länder beitragen und eine stärkere Integration von Kraftwerken auf Basis erneuerbarer Energiequellen ermöglichen wird. Finanziell unterstützt wurde das Projekt von der Europäischen Union, deren Vertreter bei unseren Veranstaltungen deutlich zum Ausdruck brachten, dass sie sehr zufrieden damit sind, wie EMS die Umsetzung dieses Projekts handhabt, das von der Energiegemeinschaft und der Europäischen Union als interessantes Projekt innerhalb des Investitionsfensters „Saubere Energie“ anerkannt wird. Die Priorität sollte sicherlich der Bau der reversiblen Wasserkraftwerke Bistrica und Đerdap 3 sein, die für die Integration neuer Kapazitäten erneuerbarer Energiequellen und den Ausgleich äußerst wichtig sind. Die gute Nachricht ist, dass die AG EWS (AD EPS) das Wasserkraftwerk Kostolac baut und auch den Bau des Umspannwerks Petka plant.

Was Ihre Frage zur Kernenergie betrifft, so sehen wir darin keine Bedrohung für den Bereich der erneuerbaren Energien, da Diversifikation bedeutet, alle Optionen der Stromversorgung zu berücksichtigen. In energietechnisch herausfordernden Zeiten brauchen wir mehr Optionen und Pläne, insbesondere wenn man bedenkt, dass die Entwicklung und der Bau großer Kraftwerke oft mehr als ein Jahrzehnt dauern.

Es klingt paradox, aber gerade im Bereich der Erneuerbaren Energien sehen wir derzeit die größte Bedrohung für die Zielerreichung und eine stärkere Produktion von Strom aus Erneuerbaren Energien. In Serbien gab es nämlich in den letzten zwei Jahren eine Hyperproduktion von Projekten und eine Masseneinreichung von Anträgen auf Netzanschluss, was die Arbeit der Betreiber von Stromübertragungsnetzen dramatisch belastet und eine Blockade bei der Fertigstellung der Arbeiten an der EES-Verordnung verursacht hat und auch die Auktionen verschoben hat. Für den Netzanschluss wurde EMS von einer Vielzahl potenzieller Solarkraftwerke und Windparks mit einer Gesamtleistung von rund 19 GW angesprochen. Das ist zweieinhalb Mal mehr als die Kapazität des serbischen Stromsystems, das auch Wärmekraftwerke, große Wasserkraftwerke und Windparks umfasst. Es ist ganz klar, dass wir so viele neue Kraftwerke nicht brauchen, und sie auch nicht machbar sind.


eKapija: Warum ist dies überhaupt passiert und was könnte die Lösung für dieses Problem sein?

- Das Gesetz über die Nutzung erneuerbarer Energiequellen war ein guter Anreiz für zahlreiche ausländische und inländische Investoren, sowohl ernsthafte als auch solche, die nach der Möglichkeit suchten, einen bestimmten Raum oder Platz im Netz zu besetzen und ihn dann an einen in- oder ausländischen Investor weiterzuverkaufen, der tatsächlich über die Mittel verfügt, um zu investieren. Nichts davon ist illegal, es ist auch anderen Ländern in der Region passiert. Aber es ist weder gut für die sichere Entwicklung erneuerbarer Energiequellen noch für das gesamte System. Das Problem ist, dass jeder einen Antrag auf Anschluss an das Netzwerk stellen kann und dass EMS jeden Antrag gleich behandeln muss, obwohl sie wissen, dass der Antragsteller, der keine gebauten Projekte, Mitarbeiter und ein Büro hat, nicht Teil eines ausländischen Konzerns ist , sicherlich kein 300-Millionen-Euro-Projekt entwickeln und bauen wird. Für EMS ist jedoch jeder Bewerber gleich und wird als Projekt zur Umsetzung eingestuft.


Ich denke, dass die Änderungen des Gesetzes über die Nutzung erneuerbarer Energiequellen, die im Parlament der Republik diskutiert werden, während wir dieses Interview führen, teilweise eine Selektierung erzielen werden, während sich der Markt in dem Moment endgültig stabilisieren wird, in dem strengere Regeln eingeführt werden und Investoren den Anschlussort an das Netz mit einer Bankgarantie oder einem anderen Finanzinstrument garantieren. So sichert der Investor den Kraftwerksbau und der Staat weiß, wann und mit wie vielen neuen MW er rechnen kann. Strengere Regeln würden sehr schnell ernsthafte Investoren hervorbringen, die bereit sind, in Serbien zu investieren und Kraftwerke zu bauen, die sie jahrzehntelang verwalten werden, während diejenigen aus dem Weg geräumt würden, die Serbien als Zwischenstopp und als Gelegenheit für schnelle und einfache Gewinne sehen.

eKapija: Änderungen des Gesetzes über die Nutzung erneuerbarer Energiequellen sind im Gange. Sind die vorgeschlagenen Änderungen inhaltlich oder kosmetisch? Wie sieht dieser Prozess aus Ihrer Sicht aus?

- Die neuen Änderungen bringen auf jeden Fall grundlegende Änderungen im Bereich der erneuerbaren Energiequellen, da sie voraussichtlich die Realisierung neuer Projekte nach der Durchführung der ersten Ausschreibungen in diesem, und wahrscheinlich auch in einem neuen Zyklus im kommenden Jahr bewirken werden.

In Anbetracht dessen, dass der Prozess der Realisierung von Kraftwerksprojekten auf Basis erneuerbarer Energiequellen mit einer Leistung von mehr als 10 MW für einen langen Zeitraum erheblich verlangsamt wurde, erwarten wir, dass die betreffenden Änderungen den Weg für die Realisierung neuer Projekte in einer Weise ebnen werden, die die wichtigsten Teilnehmer an diesem Prozess zufrieden stellen wird, nämlich den Übertragungsnetzbetreiber, die elektrizitätswirtschaft Serbiens, das Ministerium für Bergbau und Energie , Investoren und vor allem die Bürger der Republik Serbien.

Wir müssen betonen, dass Gesetzesänderungen in einem transparenten und ruhigen Prozess stattfinden, an dem absolut alle Organisationen, Unternehmen, juristische und natürliche Personen teilnahmen und durch eine Ankündigung auf der offiziellen Internetseite des Ministeriums aufgefordert wurden, ihre Kommentare innerhalb einer angemessenen Frist während der öffentlichen Anhörung abzugeben. Es ist lobenswert, dass alle Kommentare in Form eines Berichts über die öffentliche Anhörung auf der offiziellen Internetseite des Ministeriums für Bergbau und Energie veröffentlicht wurden. In diesem Bericht wurde festgestellt, welche Institutionen und Organisationen interessiert und bereit sind, Kommentare abzugeben und zur Verbesserung des Regulierungsrahmens beizutragen, und welche Kommentare für das Ministerium akzeptabel sind. Ich hoffe, dass die Transparenz der Arbeit bei der Verabschiedung von Satzungen, die für die Umsetzung des Gesetzes von entscheidender Bedeutung sind, gewahrt bleibt.


eKapija: Der Verband der erneuerbaren Energien Serbien war während der öffentlichen Anhörung aktiv und äußerte sich zu den Änderungen des Gesetzes über die Nutzung erneuerbarer Energien. Welche Ihrer wichtigsten Vorschläge wurden angenommen und welche nicht?

- Im Rahmen einer öffentlichen Diskussion hat der Verband EES Serbien eine Reihe von Kommentaren zum Gesetzentwurf gemäß den Anweisungen und Kommentaren unserer Mitglieder abgegeben, die Interesse an der Einreichung von Vorschlägen bekundet haben. Das Ministerium für Bergbau und Energie hat uns durch die Annahme bestimmter Kommentare ein klares Zeichen gegeben, dass es die Weiterentwicklung von Kraftwerken, die erneuerbare Energiequellen als Energie nutzen, unterstützt und wünscht. Der wichtigste Einwand, der akzeptiert wurde, ist, dass für den Fall, dass die Übertragungsnetzanschlussstudie (die gemäß dem Energiegesetz vom Übertragungsnetzbetreiber erstellt und verabschiedet wird) die Notwendigkeit der Auslegung zusätzlicher Stromspeicher ergibt,
solche Projekte in Verbindung mit dem Netzwerk gegenüber anderen Projekten Vorrang haben. Dieser Einspruch wurde so hingenommen, dass Projekte, die Speicher bereitstellen, nicht im Hinblick auf den Anschluss verzögert werden.

Zur Verdeutlichung erhielt der Übertragungsnetzbetreiber Anfragen zum Anschluss von rund 19 GW Kraftwerken aus Erneuerbaren Energien, was für den Staat absolut inakzeptabel und unnötig ist. Es werden jedoch nicht alle eliminiert, aber Investoren mit ausreichendem Wissen und Können werden es schaffen, ihre Projekte mit der auferlegten Speicherpflicht zu realisieren. Natürlich wird die Pflicht zur Speicherung elektrischer Energie zusätzlich zur Verteuerung der Projektdurchführung pro installiertem MW beitragen. Was die abgelehnten Kommentare betrifft, glauben wir, dass der Befürworter des Gesetzes bestimmte Gründe hatte, sie nicht zu akzeptieren, und wir würden es nicht öffentlich diskutieren, weil wir nach vorne schauen. Es ist in unser aller Interesse, dass der Investmentprozess so schnell wie möglich anläuft und wir so schnell wie möglich neue Auktionen mit einem ausreichend attraktiven und wettbewerbsfähigen Maximalpreis haben.

Ich muss betonen, dass die Preise für Rohstoffe, Ausrüstung, Logistik und Transport für Windparks und Solarparks dramatisch gestiegen sind, ebenso wie die Kosten für Bau, Finanzierung und Versicherung von Projekten. In der Lieferkette gibt es nach wie vor große Probleme. All dies deutet darauf hin, dass Investoren nur dann bereit sein werden, an Auktionen teilzunehmen, wenn die serbische Regierung einen ausreichend attraktiven und wettbewerbsfähigen Preis anbietet. Leider haben wir die Zeit verpasst, als die Preise für Investitionen in erneuerbare Energien niedrig waren, während dieser Zeit wurde nicht gebaut, und jetzt stehen wir, ebenso wie Investoren in den meisten europäischen Ländern, vor Schwierigkeiten und finanziellen Herausforderungen. Das zeigt der neueste WindEurope-Bericht, der besagt, dass im Jahr 2022 nur 17 Milliarden in die Windenergiebranche für 16 GW an neuen Windkraftanlagen investiert wurden, was die kleinste Investition seit 2008 ist. Um die Energie- und Klimaziele zu erreichen, müssen in Europa jährlich 30 GW Windkraftanlagen installiert werden, was unter den aktuellen Umständen kaum möglich ist.


eKapija: Im Änderungsentwurf zum Gesetz über die Nutzung erneuerbarer Energien ist vorgesehen, dass nur Erzeuger, die sich im Anreizsystem befinden, das Recht haben, die Ausgleichsverantwortung zu übernehmen. Das Recht auf vorrangigen Zugang ist gemäß europäischer Praxis und Verordnung auf Anlagen bis 400 kW, d.h. ab dem 1. Januar 2026 auf Anlagen bis 200 kW beschränkt. Sind Sie mit diesen Änderungen zufrieden? Was genau bedeutet das in der Praxis?

- Wir sind uns alle bewusst, dass die Übernahme von Gleichgewichtsverantwortung unvermeidlich ist, und unsere Mitglieder bereiten sich seit Jahren auf diese Art von Verantwortung vor. So etwas ist keine Überraschung für die Akteure des Themenbereichs, sondern eine logische Folge im Prozess der Angleichung unserer Regulierung an die europäische Praxis und Regulierung. Wir sehen es als positiv an, den vorrangigen Zugang für kleinere Kraftwerke beizubehalten, was Investoren motivieren wird, auch „kleinere“ Projekte weiterzuentwickeln. Der Bau von überwiegend Solarkraftwerken auf Gebäuden, Häusern und an schwer zugänglichen Orten sorgt für die von uns allen angestrebte Steigerung der Energieeffizienz. Es ist klar, was der Beitrag jedes einzelnen Kraftwerks aus erneuerbaren Quellen sein wird, denn jedes installierte Megawatt wird die Produktion von Strom aus thermischen Kraftwerken erfolgreich ersetzen und reduzieren, was unser alleroberstes Ziel ist - die Nutzung von Energie aus sauberen erneuerbaren Quellen , für ein gesünderes Leben für uns alle.


eKapija: Welche Neuerungen bringt das Gesetz in Bezug auf Prosumer und schafft es ein günstiges Klima für die Erhöhung ihrer Zahl?

- Änderungen des Gesetzes in der ersten Version haben vorgesehen, die Leistung der Kunden der Erzeuger auf 150 kW für juristische Personen oder 6,9 kW für Haushalte zu begrenzen und stammen vom Betreiber des Stromverteilungssystems. Diese Einschränkung wurde durch eine große Anzahl von Anfragen (bis zu 2 GW) von potenziellen Verbrauchern für den Anschluss verursacht. Leider, wie im Fall der Übertragung bei großen Kraftwerken mit einer Leistung von mehr als 10 MW, tauchten im Prosumer-System unbegründete Anfragen auf, die das Stromverteilungsunternehmen überlasteten, das sodann eine Begrenzung forderte. Eine Reihe von Organisationen und Unternehmen haben dagegen protestiert, da sie glauben, dass das Konzept der Prosumer insbesondere in der Industrie keinen Sinn macht, wenn man die Bedürfnisse von Fabriken und Industrieanlagen berücksichtigt, die auf ihren Dächern Strom für ihren Bedarf produzieren wollen. Dass dies nicht der Fall sein wird und das Ministerium zahlreichen Appellen Folge leisten wird, haben wir exklusiv auf dem von mir moderierten Energiepanel der Westbalkan-Spanien-Konferenz gehört. Daher denke ich, dass es Grund gibt, sich damit zufrieden zu geben, die Grenze auf 10,8 kW für natürliche Personen und 5 MW für juristische Personen zu verschieben. Über die Qualität dieser Übergangslösung kann freilich erst nach der Veröffentlichung der Gesetzesänderungen im Amtsblatt diskutiert werden.

Sicherlich muss eine dauerhafte Lösung gefunden werden. Wir haben dieses Thema mit Vertretern von NALED diskutiert, die die Meinung unserer Mitglieder und mögliche Lösungen hören wollten.
Es scheint, dass der Vorschlag von Miloš Kostić, dem Geschäftsführer der Firma MT Komex, die ein ständiges Mitglied des Verbandes EES (OIE) Serbien und ein führendes Unternehmen im Solarenergiesektor ist, eine Einführung hochwertiger Bankgarantien für Verbraucher, die sich zwecks Anschluss an den Verteilnetzbetreiber wenden, am rationellsten ist. Dies würde sich natürlich auf juristische Personen beziehen, nicht auf Haushalte.


eKapija: Abgesehen von den Gesetzesänderungen, welche Aktivitäten erwartet EES Serbien als Verein bis Ende des Jahres?

- Wie wir bereits erwähnt haben, gibt es Satzungen, dann die Durchführung von Auktionen. Natürlich erwarten wir auch die Verabschiedung des Dreijahresplans für Ausschreibungen sowie des Integrierten Nationalen Plans für Klima und Energie, der definieren wird, wie viel Strom aus erneuerbaren Quellen Serbien bis 2030 will und plant. Als Verband werden wir uns aktiv an diesen Prozessen beteiligen. Dies wird traditionell auf unserer Konferenz EES SERBIEN 2023 diskutiert, die am 14. September stattfindet, und wir bereiten sicherlich auch eine Reihe weiterer Veranstaltungen vor, in die wir alle wichtigen Faktoren des gesellschaftlichen Lebens einbeziehen werden. Wir bleiben eine Synergie aus guter und erneuerbarer Energie.

M. Radonjić
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