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Weißbuch: Der Schutz der von zu Hause aus arbeitenden Mitarbeiter soll mit einer Satzung geregelt werden
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Abbildung (FotoStartupStockPhotos from Pixabay)
Eine der Empfehlungen bezieht sich auf das im April 2023 verabschiedete Arbeitsschutzgesetz.
In ihrer Analyse stellen die Experten fest, dass der Gesamteindruck darauf hindeutet, dass es die Absicht des Gesetzgebers war, das innerstaatliche Arbeitsschutzsystem an europäische Standards anzunähern sowie das Bewusstsein und die Verantwortung aller Akteure im Arbeitsschutz und Gesundheitssystem, insbesondere der Arbeitgeber zu erhöhen.
- Das oberste Ziel bleibt sicherlich die Prävention von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten und arbeitsbedingten Krankheiten sowie die Gewährleistung des physischen, psychischen und sozialen Wohlbefindens der Arbeitnehmer während ihres Arbeitslebens - so die Analysten im Weißbuch.
Das Arbeitsschutzgesetz hat zahlreiche Änderungen mit sich gebracht und den Arbeitgebern wurde eine Frist von zwei Jahren eingeräumt, um ihre Betriebsabläufe an die neuen Vorschriften anzupassen. Allerdings ist zu erwarten, dass zahlreiche Sachverhalte durch Satzungen näher geregelt werden, für deren Verabschiedung eine Frist von 18 Monaten ab Inkrafttreten des Gesetzes selbst vorgesehen ist.
Zu den bedeutendsten Neuerungen zählen die Neudefinition der Begriffe „Arbeitsplatz“, „Arbeit in Höhen“, „Arbeitsplatz mit erhöhtem Risiko“, „Gefährdungsbeurteilung“, „Gesetz zur Gefährdungsbeurteilung“, „Prävention“, „Präventivmaßnahmen“, „Ausweitung der Befugnisse der Arbeitsaufsichtsbeamten“ und „Verschärfung der Strafpolitik in Bezug auf juristische Personen und verantwortliche Personen“, wobei dem Schutz personenbezogener Daten größere Bedeutung beigemessen wird usw.
Andererseits wurden neue Konzepte wie Arbeitsplatz, Arbeitsumgebung, Arbeit in der Tiefe, Fernarbeit und Heimarbeit, Berater und Mitarbeiter für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz, Arbeitnehmervertreter, Schadensersatz, elektronisch geführtes Arbeitsunfallregister und Führerscheinregister eingeführt, sowie ein Systems zur Ausstellung von Arbeitserlaubnissen.
Wenn es um die guten Seiten geht, die das Arbeitsschutzgesetz mit sich brachte, verweisen die Analysten des Council of Foreign Investors vor allem auf die Tatsache, dass nun ein breiteres Spektrum an ärztlichen Untersuchungen für Arbeitnehmer anerkannt wird, also zusätzlich zu den obligatorischen Neben den Voruntersuchungen und wiederkehrenden ärztlichen Untersuchungen für Arbeitnehmer, die in Berufen mit erhöhtem Risiko tätig sind, sieht das Gesetz auch gezielte ärztliche Untersuchungen vor, die durch untergesetzliche Regelungen näher geregelt werden.
- Außerdem sieht das Gesetz nun ausdrücklich vor, dass der Arbeitgeber verpflichtet ist, den Arbeitnehmer in regelmäßigen Abständen, spätestens jedoch innerhalb von fünf Jahren nach der vorherigen Untersuchung, zu einer ärztlichen Untersuchung zu verweisen, die den Risiken am Arbeitsplatz entspricht. Nicht zuletzt gibt das Gesetz dem Arbeitgeber das Recht und die Pflicht, entsprechend den Besonderheiten seines Betriebes in den Vorschriften zum Arbeitsschutz die Rechte und Pflichten, Maßnahmen und Verfahren für sicheres und gesundheitsschädliches Arbeiten detailliert zu regeln. Dies alles soll zu einer Verbesserung der Qualität der Umsetzung sicherer und gesunder Arbeitsbedingungen führen, heißt es in dem Bericht.
Die Probleme, die weiterhin ungeregelt blieben, sind die Rechtsunsicherheit und die Unterregulierung der Arbeit von zu Hause oder aus der Ferne.
Der Council of Foreign Investors empfiehlt, dass zumindest ein Mindestmaß an Pflichten für Arbeitgeber und Arbeitnehmer bei der Arbeit von zu Hause oder aus der Ferne gesetzlich geregelt werden müsse und dass auch Vertreter der Unternehmen in die Ausarbeitung dieser Satzung einbezogen werden sollten.
- Offensichtliche Unterschiede, die in Bezug auf die Arbeit vom Arbeitgeber aus bestehen, insbesondere hinsichtlich präventiver Maßnahmen für sicheres Arbeiten von zu Hause/aus der Ferne, ergonomischen Mindestanforderungen, Beleuchtung und Installationen sowie für die Erstellung eines Gefährdungsbeurteilungsberichts für Arbeiten, die von zu Hause aus, also aus der Ferne, ausgeführt werden, sollten unbedingt in der Satzung festgelegt werden – so steht es im Weißbuch.
Analysten weisen außerdem darauf hin, dass sich die Risiken aufgrund von Trends und Anforderungen der Mitarbeiter vervielfachen, die Räumlichkeiten und Orte, von denen aus sie ihre Arbeit verrichten (und die nicht der Wohnsitz der Mitarbeiter sind), häufig zu wechseln, einschließlich Arbeiten außerhalb des Territoriums der Republik Serbien.
Außerdem ist es notwendig, einen oder mehrere neue Codes vorzuschreiben (außer im Bereich der Festlegung der Arbeitsumgebung), die den zuständigen Behörden im Falle von Verletzungen bei der Arbeit von zu Hause oder aus der Ferne gemeldet werden. Aus diesem Grund sollte die neue Satzung die Art und Weise vorschreiben, wie Arbeitgeber die Verletzungsursache ermitteln und melden, sowie einen angemessenen Kodex für die Arbeit von zu Hause und aus der Ferne festlegen.
Der Arbeitgeberverband Serbiens (UPS) stimmt zu, dass es notwendig ist, die Unterschiede zwischen der Arbeit von zu Hause aus und der Fernarbeit durch einen angemessenen Rahmen zu präzisieren und dass die Möglichkeit eingeführt werden muss, das Arbeitsverhältnis so zu regeln, dass der Arbeitnehmer einen Teil der Arbeitszeit zu Hause verbringt.
- Es ist notwendig, Pflichten in Bezug auf Arbeitsausrüstung und -werkzeuge, Erstattung von Arbeitskosten sowie Pflichten der Arbeitgeber im Hinblick auf die Sicherheit am Arbeitsplatz festzulegen. Viele andere Aspekte der Arbeit von zu Hause aus sind derzeit nicht reguliert und unterliegen daher willkürlichen Beurteilungen und Entscheidungen, die weder Arbeitgebern noch Arbeitnehmern zugute kommen – sagt der Arbeitgeberverband.
In dem Bericht weisen die Experten darauf hin, dass es im Arbeitsschutzgesetz eine teilweise unklare Regelung gibt, die vorsieht, dass Arbeitgeber zwei Jahre Zeit haben, ihren Betrieb nach den Bestimmungen des Gesetzes zu organisieren.
Die vorgenannte Bestimmung lässt jedoch Interpretationsspielraum hinsichtlich der Frage, ob sie sich auf die Einhaltung aller Bestimmungen des Gesetzes bezieht oder nur auf die Bestimmungen, die sich auf die Zulassungsbedingungen von Arbeitsschutzberatern und -mitarbeitern beziehen. Daher ist es fraglich, ob Arbeitgeber in dem genannten Zweijahreszeitraum Sanktionen ausgesetzt sein werden, wenn ihre Geschäftstätigkeit möglicherweise gegen das Gesetz verstößt. Daher wäre es wichtig, dass das zuständige Ministerium eine offizielle Auslegung und Stellungnahme zu der oben genannten gesetzlichen Bestimmung abgibt, schlussfolgern die Analysten des Council of Foreign Investors in ihrem Bericht im Weißbuch für 2023.
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